3月的济南，春回大地，绿映泉城。在“济南软件记者行”活动中，本报记者切身感受到济南软件产业发展的强劲势头，一个新的软件服务外包基地在崛起。济南市信息产业局局长齐家滨在接受《中国电子报》记者采访时表示，“十一五”期间，济南市将在软件外包的推动下，打造软件产业的新品牌。

　　“载体”带动产业聚集

　　济南是一座传统重工业城市，但在市委、市政府“工业强市，三产富市”的发展战略中，将软件产业作为增强济南未来核心竞争力的战略产业，受到高度重视。齐家滨告诉记者，通过加强产业载体、自主创新、软件外包“三个重点”和软件人才培养“一个支撑”建设，不断优化产业发展环境，济南软件产业取得了长足的发展。

　　2006年，济南软件产业销售收入完成125.7亿元，同比增长32%，独立软件规模与实力居全省首位，在全国15个副省级城市中列第7位。其中，浪潮、中创入围全国软件企业百强，中创软件、浪潮齐鲁软件、浪潮通软3家企业入选全国30家最大规模独立开发软件企业。全市通过国际CMM认证的软件企业17家，获得计算机信息系统集成资质认证软件企业32家。

　　济南非常重视软件产业载体建设，是第一批授牌的国家软件产业基地之一。2006年，济南又成功拿回“三金”(三块国家“金牌”)：一是全国唯一的国家信息通信国际创新园(CIIIC)，规划面积59.4平方公里，规划建成全球一流的IT产业聚集区。二是中国服务外包基地城市，软件外包产业将在政策、资金、人才等方面获得国家、省、市的共同扶持。三是国家软件出口创新基地，将在软件出口项目技改贴息、人才培训、出口信贷、知识产权保护等方面获得支持。

　　目前，济南市逐步构建起以齐鲁软件园为龙头、多个园区协调发展的软件产业布局。齐鲁软件园建设规模居全国11个国家级软件产业基地前列，入园企业达506家。山大路科技商务区规模和交易额居全国15个副省级城市同类商务区前列，被认定为省级信息服务业示范基地。历下软件园被认定为省级软件园，大学科技园、留学生创业园、环保科技园等产业园区各具特色，优势互补，成为济南软件产业基地的重要补充力量。

　　齐家滨说，在载体硬环境不断升级的前提下，济南软件产业发展的软环境也在逐步优化。市政府相继出台了《建设创新型城市若干政策》、《软件出口绿色通道管理办法》等一系列优惠政策。同时市政府设立软件产业专项资金，重点支持骨干企业发展、技术创新、软件外包、人才培养以及集成电路、动漫游戏等新兴行业发展。全市拥有软件及相关专业人才培养能力的高校14所、国家示范性软件学院1所、职业院校10所、社会培训机构60余家，每年培养相关技术人才2万余人，“全国信息技术人才培养工程”和“国家信息技术紧缺人才培养工程”济南管理分中心相继成立。招商引资规模和质量进一步增强，目前已入驻济南的国内外知名IT企业达57家，其中，世界500强IT企业33家，全国百强IT企业24家。济南信息技术博览会、IT精英论坛、国际动漫展等成为在国际信息技术领域有影响力的合作交流平台并长驻济南，为济南软件产业发展建立了良好的宣传和合作交流平台。

　　“十一五”软件规模翻两番

　　“‘十一五’期间，力争软件规模翻两番。”齐家滨自信地说。到2010年，济南软件产业年销售收入将达到360亿元，从业人员达6万人。规模以上软件企业500家，年销售收入过10亿元企业5家，过亿元企业30家。软件和信息服务外包突破5亿美元，3000-5000人的大型外包企业达到5家，6家企业通过CMM5级认证。济南软件产业整体规模和自主创新能力在国内位居前列，“济南软件城”建设初具规模。

　　齐家滨强调，翻两番的目标是基于济南软件产业的创新战略。他说，通过实施“名企名品创新战略”和“创新升级计划”，济南初步构建起软件技术创新服务体系，自主知识产权软件产品达90%以上。目前，全行业拥有国家企业技术中心1个，省级技术中心4个，市级中心9个，分别占全市的14%、12%和18%。技术研发人员占从业人员的57.4%，居全市各行业之首。投资1.2亿元建成的齐鲁软件园软件公共技术支撑平台，为中小软件企业提供了国际一流的科研开发、软件测试和质量控制等技术支撑环境。微软、IBM、SUN、美国德州仪器等跨国公司先后在齐鲁软件园建立了开放实验室，为软件企业孵化和高端产品研发创造了条件。

　　据介绍，“十一五”济南软件产业将围绕国家信息通信国际创新园(CIIIC)建设，立足企业自主创新和做大、做强，重点发展行业应用软件、中间件、嵌入式软件、集成电路设计、信息安全、数字娱乐、软件外包7大领域，着力实施“3316”工程。到2010年力争打造3个国家级产业基地，即：国家服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、国家动漫游戏产业基地；扶持30家过亿元软件企业；培育10家优秀IT职业培训机构;壮大齐鲁软件园、历下软件园、留学生创业园、浪潮科技园、大学科技园、动漫研发创新园6大园区，逐步完善企业联盟、中介服务、风险投资、知识产权保护等产业支撑体系。

六大举措推动软件外包

　　大力发展软件与信息服务外包产业是济南突出发展现代服务业、实施“三产富市”战略的重要着力点。齐家滨说，近年来，济南市通过出台优惠政策、设立专项资金、建立软件出口绿色通道的一系列措施，大力发展软件外包产业。

　　济南软件外包形成了一定规模。2006年，济南市开展软件外包业务的企业超过50家，从业人员超过3000人，年出口额3100万美元，同比增长86.7%。其中，软件开发占整个外包业务的80%以上。目前，济南已经建立起以高新区为基地，以齐鲁软件园为中心，以软件外包为主体的服务外包产业群。目前，上海、北京、大连、深圳是我国软件外包的一线城市。受开发人员人力成本的影响，近一段时间以来已经有大量的一线城市软件公司准备迁移到二线城市，济南与武汉、西安等城市成为首选的地区。齐家滨强调，为抓住新一轮外包发展机遇，济南将在六个方面着力打造“外包之都”。

　　第一，完善政府扶持软件外包发展的政策体系，打造有利于外包企业生存发展的良好环境。济南市政府将出台《关于鼓励济南软件和信息服务外包产业发展的意见》等文件，出台多项优惠措施，完善配套服务，扶持济南软件外包产业做大做强。例如，软件外包骨干企业在办理软件出口合同登记、报关等手续时享受软件出口“绿色通道”服务；对于年薪10万元以上(含10万元)的企业高级管理人才，按照本人缴纳个人所得税地方留成部分标准给予财政补贴；对当年通过CMMI评估认证和BS7799信息安全认证等国际认证的企业给予资金补贴。

　　第二，实施大企业发展战略，抓骨干企业带动全行业发展。一是“扶大”：选择一批本土软件外包骨干企业，集中市场、技术和资金等资源，扶持其做大做强；二是“聚大”：积极扶持引导一批中小软件外包企业，在培育自主创新能力的基础上，通过调整、联合、并购、重组等聚集性措施，力求形成大型软件外包企业集团；三是“招大”：瞄准全球软件巨头和世界500强企业，加大产业招商力度，引进一批国际知名企业。

　　第三，建设软件外包投融资平台，健全软件外包投融资体制。在充分发挥政府资金的引导作用基础之上，积极引导金融机构、风险投资以及民间资本加大对外包企业的投入。设立外包企业投资基金，对外包企业进行投资孵化。鼓励引导担保机构为中小软件外包企业提供资金贷款的担保。

　　第四，加强软件外包人才培养，壮大外包人才队伍。围绕软件外包产业需求，发展、规范济南市IT社会培训机构，同时吸引国内外软件企业及培训机构合作建设软件外包培训基地。营造宽松的人才政策环境，制定外包人才待遇标准，重奖在软件外包中做出突出贡献的优秀人才。

　　第五，有效开展投资促进活动，打造“济南软件”外包品牌。利用国家软件外包整体品牌，积极组织参加国内外外包会展活动，开展形式多样的招商和宣传推广活动，积极打造济南“服务外包基地城市”的整体形象。扶持以齐鲁软件园为依托的山东软件外包联盟发展，形成利益和风险相一致的整体，打造软件外包的整体规模优势，推动“济南软件”品牌，增强承接国际软件产业转移的竞争力。

　　第六，进一步完善硬件基础设施建设。加快示范区内配套环境的规划建设，为软件外包企业提供高标准的生活工作环境。